
The Guardian Top News|特朗普的重大法案將如何強力推動其移民打擊行動
2025-07-04
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批評人士警告稱,法案中劃撥給移民和海關執(zhí)法局(ICE)的1700億美元巨額資金將威脅人道主義保護措施,并擾亂經(jīng)濟。
新增數(shù)千名移民執(zhí)法官員。增設數(shù)萬張拘留床位。對庇護申請收取新費用。并繼續(xù)推進邊境墻的新建工程。
唐納德·特朗普提出的全面支出法案將大幅擴大聯(lián)邦政府的移民執(zhí)法機構規(guī)模。若該法案在眾議院獲得通過,將強力助推總統(tǒng)實施其誓言要開展的美國歷史上最大規(guī)模驅逐行動的計劃。
該法案將批準一項被分析人士和倡導者稱為美國史無前例的移民執(zhí)法支出計劃。特朗普所謂的'又大又美的法案'擬撥款約1700億美元用于移民及邊境相關行動——這一驚人數(shù)額將使美國移民和海關執(zhí)法局(ICE)成為聯(lián)邦政府中資金最充裕的執(zhí)法機構。批評者警告稱,這將引發(fā)更多突擊搜查、擾亂經(jīng)濟,并嚴重限制尋求庇護等人道主義保護的渠道。
自由派經(jīng)濟政策研究所移民法律與政策研究主任丹尼爾·科斯塔表示:"我們已經(jīng)目睹了全美范圍內激進且不加區(qū)別的移民執(zhí)法行動,以及民眾對其粗暴執(zhí)行方式的抗議。""而即將到來的規(guī)模激增,將超出絕大多數(shù)人的理解范圍。"
這份長達940頁的法案于周二在參議院獲得通過,JD·萬斯(JD Vance)投下了打破僵局的關鍵一票。法案將退回眾議院重新審議——今年五月眾議院曾以微弱優(yōu)勢通過其初稿版本。盡管支出方案的部分內容仍可能調整,但兩院版本中與移民相關的條款已基本達成一致。盡管特朗普政府大規(guī)模移民鎮(zhèn)壓行動(導致家庭分離甚至波及美國公民)引發(fā)的公眾抗議持續(xù)升溫,但該提案中"難以想象"的邊境執(zhí)法開支所受關注度,卻遠低于其減稅政策及對醫(yī)療補助等社會保障項目的深度削減。
美國移民委員會(AIC)高級政策顧問阿德里爾·奧羅斯科表示:“這將從根本上改變移民體系,并將徹底改變我們的社會?!?/span>
根據(jù)美國移民委員會(AIC)的分析,參議院通過的這項法案將授權撥款450億美元用于建造和運營新的移民拘留中心——包括家庭拘留設施——這意味著比移民和海關執(zhí)法局(ICE)目前的拘留預算增加了265%,并使得每天至少可拘留11.6萬名非公民。專家指出,法案中的措辭可能允許無限期拘留家庭,這違反了1997年《弗洛雷斯協(xié)議》——該和解協(xié)議限制了移民官員拘留兒童的時間。
該法案將撥款466億美元用于邊境墻建設——超過特朗普首個任期內邊境墻支出的三倍——并提供數(shù)十億美元撥款資金,以支持和擴大各州及地方與移民及海關執(zhí)法局(ICE)的合作。
盡管該法案撥款33億美元給負責監(jiān)管國家移民法院系統(tǒng)的機構,但將移民法官人數(shù)上限設定為800名,而目前積壓案件已達數(shù)百萬件。此外,法案還對移民服務征收了一系列新增或提高的費用。
尋求庇護者——即逃離迫害的人士——現(xiàn)在需繳納100美元的申請費,且申請每拖延一年還需額外支付100美元。(眾議院原提案規(guī)定的費用為1000美元。)目前這一申請完全免費,專家警告稱,新增的經(jīng)濟負擔實際上將把庇護資格限制在有能力支付費用的人群中。
該法案還將對工作許可證、非移民簽證和臨時保護身份申請征收新增或提高的費用,實質上對奧羅斯科所稱的'世界上最弱勢群體'實施了一種'財富測試'。
卡托研究所移民研究副主任戴維·比爾(David Bier)的一項分析指出,即便沒有新增撥款,移民執(zhí)法支出已然處于“極端”水平。美國國會為2025財年移民及邊境執(zhí)法撥款近340億美元——這一數(shù)額是所有其他聯(lián)邦執(zhí)法機構預算總和的兩倍多。報告顯示,該撥款約為美國國稅局稅務執(zhí)法預算的36倍、槍支執(zhí)法預算的21倍、毒品執(zhí)法預算的13倍,并超出聯(lián)邦調查局預算八倍。
隨著該法案提交至眾議院,部分財政保守派人士對此表示反對。根據(jù)無黨派國會預算辦公室(CBO)的分析,他們對該方案將在未來十年內使國家赤字增加3.3萬億美元的預測感到憤怒。
比爾在近期一份基于眾議院計劃的報告中指出,國會預算辦公室(CBO)未將數(shù)百萬移民本可貢獻的稅收損失納入考量——這些移民繳納的稅款本應遠高于他們所獲得的公共福利。他預測,該法案推動的大規(guī)模驅逐行動可能導致財政赤字增加近1萬億美元,約占該法案總成本的四分之一。
白宮堅稱執(zhí)法支出物有所值。在周二參議院投票前,萬斯駁斥了有關社會安全網(wǎng)縮減和赤字預測的擔憂,并在X平臺上發(fā)文稱:"比起其他任何政策,讓非法移民涌入本國并給予這些移民慷慨福利,更會讓這個國家破產(chǎn)。"他補充說,總統(tǒng)的一攬子政策"解決了這個問題"。
這項擬議的支出激增計劃出臺之際,特朗普政府正積極采取行動,加大對無證移民的逮捕和驅逐力度。盡管政府承諾采取“優(yōu)先處理最惡劣案件”的策略,重點關注暴力罪犯,但《衛(wèi)報》對聯(lián)邦數(shù)據(jù)的分析顯示,自特朗普上任以來,美國移民和海關執(zhí)法局(ICE)對無犯罪記錄移民的逮捕數(shù)量急劇上升。5月下旬的一次會議后,這一數(shù)字更是出現(xiàn)驚人增長。白宮副幕僚長、特朗普強硬移民政策的主要策劃者斯蒂芬·米勒在會上設定了每日逮捕3000人、即每年100萬人的目標。
奧羅斯科表示:“目前已有蒙面特工在街頭與其他聯(lián)邦執(zhí)法機構及地方執(zhí)法部門合作,試圖完成大規(guī)模驅逐的配額。如果該法案獲得通過,我們只會看到更大規(guī)模的此類行動?!?/span>
上月洛杉磯爆發(fā)反對政府移民掃蕩行動的抗議活動后,特朗普已指示移民官員優(yōu)先在民主黨執(zhí)政的城市開展執(zhí)法行動。
美國國家公共電臺(NPR)、公共電視網(wǎng)(PBS)與馬里斯特民調機構聯(lián)合發(fā)布的最新調查顯示,54%的美國民眾認為移民及海關執(zhí)法局(ICE)的行動已“越界”,同時近六成受訪者不認同政府的驅逐政策能讓國家更安全。
民主黨民意調查專家馬特·巴雷托(Matt Barreto)表示:“除了(特朗普的)狂熱‘讓美國再次偉大’支持者外,幾乎沒有人支持這種大規(guī)模驅逐行動。”巴雷托數(shù)十年來一直研究拉丁裔群體及選民對移民問題的態(tài)度。他補充道:“除此之外,人們希望移民能在這里工作、生活,并為美國做出貢獻?!?/span>
周二參議院就該法案進行辯論時,特朗普正在佛羅里達州視察該州新建于大沼澤地偏遠區(qū)域的移民拘留營——該營地被稱為"鱷魚阿爾卡特拉斯"。"這是個典范,"特朗普宣稱,"但我們需要其他州也跟進效仿。"
批評者指出,幾乎沒有證據(jù)支持白宮關于大規(guī)模驅逐出境將使美國工人受益的論點。
科斯塔表示:"驅逐出境的不只是勞動者,還包括消費者。這將影響到勞動力市場中相當大的一部分人群。"
經(jīng)濟政策研究所(EPI)經(jīng)濟學家本·齊佩勒周二發(fā)布的分析報告估計,大規(guī)模驅逐行動將在未來四年導致近600萬個工作崗位消失,受影響者包括移民和美國本土出生的工人。
齊佩爾寫道:"共和黨預算法案推動的大規(guī)模驅逐行動毫無益處,只會給工人和家庭造成巨大傷害,導致經(jīng)濟萎縮,并削弱所有人的勞動力市場。"